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日本新安保法前世今生:揭开“战争法案”真面目

2016年03月29日 00:02 来源:大发彩票下载 大发快3官方直播 参与互动 

视频:日本多地民众游行示威抗议新安保法  来源:央视网

  中新网3月29日电 2015年9月,安倍政府强行通过新安保法案。半年后的今天,法案得以正式实施,日本在和平宪法下被禁止70年的集体自卫权因此被解禁,引发外界高度关注。那么,新安保法诞生的来龙去脉如何?在和平外衣下的真面目如何?新法的实施对日本和地区和平,又有着怎样的影响?

  【“前世今生”:核心是解禁集体自卫权】

日本左派议员怒斥安保法。
日本左派议员怒斥安保法。

  过去提到日本“安保”,多数是指美日安保条约。直到2015年5月,安倍内阁的安全保障相关法案(简称“安保法案”)横空出世,当年7月在众议院表决通过,安倍政府又于9月在参议院强行通过了新安保法。

  安保法案被认为是近半个世纪以来日本国会内外最具争议的法案。半年前,反对法案的政党曾“使用一切方法”阻碍和拖延参议院通过法案,然而,在经过提出内阁不信任案等连串议案一一被否决后,经过3天包括肢体冲突在内的抗争后,朝野议员面带倦容投票表决通过了安保法案。

  从表面上看,该法案其实是两项法案,分别是《和平安全法制整备法案》和《国际和平支援法案》,前者由十项小法案的修正法构成,后者是新立法。

  新安保法案的核心被指在于解禁集体自卫权。《和平安全法制整备法案》规定了自卫队行使集体自卫权和发起武力攻击的条件,《国际和平支援法案》则为日本自卫队支援多国军队提供依据,日本可随时根据需要向海外派兵。

  为了确保新法案顺利施行,安倍内阁会议几天前还通过了一系列修改《自卫队法》的施行令等26项政令。此前,日本政府还着手准备了涉及动用武器规范等内容的40项训令,日本防卫队也制定了有关武器使用细节的部队行动基准。

  【“变了味”:披着和平外衣的战争法案?】

图2 日本民众要求废除安保法。
图2 日本民众要求废除安保法。

  第二次世界大战战败后,日本在和平宪法第九条中规定,日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段;为达成前项目的,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权。

  日本历届政府均以宪法第九条为依据禁止行使集体自卫权,然而,二战结束70年后,日本安倍政府的安保政策正在悄然“变味”。根据新安保法案,日本自卫队的活动范围不断外扩,首次允许派兵海外。新安保法案的成立,更为日本行使集体自卫权奠定了法律依据。

  所谓集体自卫权,是指与本国关系密切的国家遭受其他国家攻击时,无论自身是否受到攻击,都有使用武力进行干预和阻止的权利。

  新安保法预示着,日本将告别二战后基于和平宪法下的专守防卫政策,今后除了直接遭遇武力攻击时的自卫、还击外,还将在同盟国遭遇武力攻击时,可能协助他国动武。

  有分析称,新安保法是“披着和平外衣的战争法案”。许多日本人担忧,日本一旦放弃和平宪法的坚持,70年来的和平与繁荣都会随之动摇。甚至有反对者称,随着系列安保法案的通过,日本的和平宪法已经真正“死亡”。

  【“跑偏了”:抛弃防卫 拥抱进攻】

日本首相安倍晋三。
日本首相安倍晋三。

  新安保法通过后,日本自卫队的行动范围和内容性质得以明显扩展和改变。有分析称,新安保法标志着日本二战结束以来安保政策的最重大转折,战后“专守防卫”的被抛弃,放弃战争、禁止行使集体自卫权的和平宪法也名存实亡。

  取而代之的,是安保姿态由“专属防卫”走向“主动进攻”的转变。日本放弃了战后坚持多年的和平国家路线,积极投身全球军事活动。

  新安保法规定“与日本有密切关系的国家遭到武力攻击”时,日本也可以对他国行使武力。从法律上讲,只要美军提出要求,即可由日本防卫相判断是否出动自卫队对美军给予防护。

  由此可见,新安保法的直接效应之一,就是会强化日美军事同盟。新安保法施行后,美国对日本的单向协防转化成了美日间实质的军事互助,这将使美日同盟更接近近现代意义上的军事同盟,同时也被认为能更好地配合美国满足其“亚太再平衡”的战略需求。

  不过,有分析指出,新安保法将使日本朝着海外“可战之国”迈出一大步,这不仅威胁到亚太地区的和平与稳定,也将日本推进一条充满危险的道路。

  【“低调敏感”:抗议声不断 安倍修宪梦难圆】

日本民众抗议安保法案。
日本民众抗议安保法案。

  日本首相安倍晋三日前把新安保法案称作是“最佳法制”,认为为保护国民生命及和平的生活,确立能万全应对各种事态的法制很必要。然而,安保法案自最初提出,到后来的强行通过,再到今天的正式实施,反对和抗议之声从未停止过。

  由于行使集体自卫权涉嫌违反日本宪法,新安保法遭到了日本在野党、宪法学者、普通民众等日本社会各界的强烈反对。在新安保法被强行通过半年之际,日本多地民众再次举行反安保法游行。

  而安倍政府一直担忧反对该法的舆论再次高涨,为避免对今年夏天的参议院选举带来影响,安倍政权方面已决定将诸如平时对美军舰艇实施武装防护、赋予正在南苏丹参与维和的自卫队武装救援新任务等敏感内容,至少拖延到今年秋天之后再行判断。

  虽然,安保法正式实施后,日本将可以行使集体自卫权,但仍受到很多限制。对安倍来说,这种重重束缚下的集体自卫权远远不够。安倍最终的目标仍是修改和平宪法,而在今夏参议院选举之前,他必须要让备受争议和批评的安保法相对“低调”一些。(完)

【编辑:于晓】
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